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黨的二十大報告強調：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”中國家庭金融調查數據表明，房產對中國家庭財富的貢獻率在64%左右；中國人民銀行調查統(tǒng)計司相關調查發(fā)現，房貸是中國家庭負債的主要構成部分，75.9%的居民家庭將負債用于購房。因此，加快完善住房制度體系，助推共同富裕，是在中國式現代化進程的應有之義。面對多樣化的住房需求，應采取“分層施策”的做法，重點做好三件事。
一是對于住房困難的中低收入家庭，要做好租賃型保障。在超大城市和大城市里，解決中低收入家庭住房困難主要靠租賃型保障手段。地方政府要盡力而為、量力而行，穩(wěn)步擴大住房保障覆蓋范圍，適當提高公租房（含市場租房補貼）、保障性租賃住房等政策援助性住房比例。特別是要持續(xù)健全保障性住房用地供應制度，在規(guī)劃選址、土地供應、資金支持、審批辦理等方面予以傾斜，優(yōu)先供應在交通沿線、站點周邊的住宅用地。根據建設主體和建設方式不同采取土地劃撥、協(xié)議出讓、年租制等方式供應公租房和保障性租賃住房的建設用地。并通過進一步提高房屋品質、完善配套基礎設施、提升基本公共服務、推進租購同權等方式，將有效提升中低收入家庭住房消費的可支付性，讓更多新市民、青年人早日實現解決階段性住房困難問題，增強城市活力與動力。
二是對于中等收入家庭，要做好改善性需求有序釋放。中等收入家庭住房消費形式主要是購買住房，還有一部分是通過市場渠道租賃住房。在一些房價收入比較高的城市，應因地制宜發(fā)展共有產權住房，提高居住品質、基礎設施、公共服務的協(xié)調性，滿足住房需求升級要求。有序開展老舊小區(qū)改造和城市更新，規(guī)范發(fā)展商品房，保持商品房價的相對穩(wěn)定。從國際經驗看，經濟發(fā)展水平與住房自有率具有顯著的負相關性，即人均GDP水平越高，住房自有率越低，如2021年德國住房自有率僅為50.4%，而西班牙住房自有率為75.8%，羅馬尼亞更是高達96.1%。究其原因，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度發(fā)展帶來勞動力流動性增強，經濟發(fā)展程度較高的地區(qū)，往往也是租賃需求旺盛的地區(qū)。因此，要積極發(fā)展長期租賃房，提高其占總體家庭住房消費的比例，穩(wěn)定其市場價格，讓租房者沒有后顧之憂。
三是要堅持“房住不炒”的政策導向不動搖，防止熱錢投機房地產，造成系統(tǒng)性金融風險。堅持住房金融政策穩(wěn)定性，避免不當刺激導致的房地產價格波動。加快建立租購并舉的住房制度，做到供求總量平衡、結構合理、價格相對穩(wěn)定、品質提升、制度完善和服務規(guī)范，不斷完善相關調控政策工具箱。加快優(yōu)化房地產稅收體系，逐步提高住房存量資源的配置效率。
（作者系中央財經大學管理科學與工程學院教授）
本文源自：中國經濟時報
作者：易成棟
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